经过多次努力,欧盟在当地时间7月18日终于通过了第18轮针对俄罗斯的制裁法案。这项法案的核心内容如下:
首先,俄罗斯石油的价格限制将从目前的每桶60美元降低至47.6美元。同时,欧盟出台了一项动态审查机制,以确保这一价格的实时适应性,英国也将与欧盟在这一政策上保持一致。其次,新法案禁止从第三国进口那些经过俄罗斯炼油的成品油,以切断俄罗斯的能源收益通道。此外,针对与北溪天然气管道的相关交易,也增加了一些新的禁令,有效地终结了未来对该基础设施的任何使用需求。
除了以上内容,法案还对105艘油轮实施了新的制裁,将“影子舰队”的制裁名单扩大到超过400艘,尽管对三艘日本油轮的制裁因疑似错误而被解除。此外,对于现有的SWIFT制裁也进行了升级,变更为全面交易禁令,再次增加了22家俄罗斯银行的制裁,这使得名单几乎翻了一番。交易上,欧盟禁止与俄罗斯的直接投资基金及其支持金融机构进行任何形式的交易,四家接受此类投资的俄罗斯企业也被列入制裁名单中。
展开剩余68%在对第三国金融机构的制裁标准上,欧盟降低了惩罚力度,特别是在石油产业和俄罗斯国防工业领域,以更有效地打击那些协助俄罗斯规避制裁的机构。此外,针对俄罗斯国防部门所需的技术和活动,包括“伊斯坎德尔”导弹生产所需机床,欧盟还出台了进一步的出口禁令,影响范围也扩展到了机械工程、化工和特定金属与塑料的产品。
爱沙尼亚外长马古斯·查克纳表示,欧盟已经开始制定第19轮制裁方案,誓言绝不接受任何折中方案。他指出,每一轮的新制裁都向外界传达了一个明确的讯息:乌克兰并不是孤军作战,俄罗斯必将承担相应代价。
这次的制裁法案在通过过程中经历了不少曲折,主要由于斯洛伐克和马耳他的阻挠,这两个国家要求获得特定豁免,以便继续以较低价格进口俄罗斯能源。至今仍未看到太多相关信息,尚不清楚欧盟是否在为推动这一制裁法案而对这些个别国家做出了某种妥协。
由于斯洛伐克等国的立场,欧盟内部并未完全展现出团结一致的姿态,尤其在对俄制裁和对乌克兰的支持上,欧盟未能绕过斯洛伐克等国的一票否决权,仅能通过经济援助等手段展开博弈。虽然欧盟一直在尝试剥夺斯洛伐克等国的一票否决权,但迄今为止尚未取得实质性进展。
令人感到意外的是,匈牙利这个一直以来从欧盟获得大量经济援助,同时又担忧乌克兰加入欧盟会影响其财政利益的国家,似乎也在考虑退出欧盟。匈牙利总理欧尔班在接受《人民报》采访时向选民表示,若他认定欧盟成员国身份不再有价值,他将带领匈牙利退出欧盟。他指责欧盟已从一个经济联盟蜕变为政治联盟,正如当年英国脱欧所表明的那样。他还抱怨称欧盟试图强迫匈牙利参与乌克兰的冲突,并指出当前的欧盟并未为匈牙利提供繁荣的机会,尽管匈牙利仍然有潜力获得成功。
匈牙利每年从欧盟获得的大量经济援助以及市场准入等众多利益,如今面临可能退出的局面。如果这一消息属实,那么无论是对于绝大多数欧盟成员国还是支持欧尔班的匈牙利民众来说,都会引发不少关注与讨论,这个多赢的结果,还需看欧尔班的实际决策是否一致。
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